nasjonale ekstreme miljøer og grupper har derfor vært tilført mindre ressurser de senere årene. I tillegg har det vårt en markert økning i antall registrerte trusler mot myndighetspersoner mot slutten av 2000-tallet. Dette er trusler som er blitt fulgt opp av ekstremismeseksjonen, og som har lagt økt beslag på seksjonens ressurser.
4.2 SOLOTERRORISME
Soloterrorisme brukes i PST som en benevnelse på enkeltpersoner som med terrorforsett forbereder og eventuelt gjennomfører en terrorhandling uten at det foreligger et forbund. Gjerningspersonen kan altså få bistand, motivasjon og støtte fra andre, men han/hun er alene om handlingen. Soloterrorisme er ikke knyttet til noen ideologi eller formål, det særegne er metoden.
Soloterrorisme er ikke et nytt fenomen. Begrepet er kjent fra både anarkistiske og høyreekstreme miljøer, der det har blitt oppfordret til å gjennomføre aksjoner på egen hånd. I tillegg har det de siste årene vært flere tilfeller både i Norge og i andre europeiske land, der enkeltpersoner knyttet til ekstrem islamistisk ideologi har utført alvorlige voldshandlinger, uten å være del av noen gruppe eller større nettverk. Denne utviklingen bidro til at PST i 2010 utarbeidet en grunnlagsvurdering av hvilke trusler soloterrorister kan representere mot Norge og norske interesser. I tillegg utarbeidet PST forslag til lovendringer for bedre å kunne imøtegå denne trusselen.
PST har ved ulike anledninger pekt på de utfordringer som soloterrorisme som fenomen representerer. Hovedutfordringen er at sikkerhetstjenestene mangler de tradisjonelle inngangene som kontakt og kommunikasjon mellom medlemmer av en gruppe gir, for å avdekke intensjonen til en person. En annen utfordring er at et systematisk arbeid for å fange opp soloterrorister vil føre til at mange personer vil bli utsatt for urettmessig overvåkning. Det er i utgangspunktet svært vanskelig å skille mellom ekstremister som kun verbalt gir uttrykk for ytterliggående holdninger og ekstremister som på egen hånd faktisk søker å utføre et angrep.
4.3 TRUSSELSCENARIOER OG VURDERINGER AV ISLAMFIENDTLIGE MILJØER
Det foreligger ingen trusselvurderinger som knytter islamfiendtlige miljøer til noe scenario som ligner på det som ble gjennomført 22. juli. Islamfiendtlige miljøer har heller ikke vært vurdert å representere noen terrortrussel i andre europeiske land. Slike miljøer er primært antatt å utgjøre et ordensproblem i forbindelse med demonstrasjoner og markeringer.
PST har ved ulike anledninger referert til islamfiendtlighet som et nytt utviklingstrekk innenfor nasjonale ekstreme miljøer. PSTs interne diskusjon om islamfiendtlige miljøer startet i det alt vesentlige i forbindelse med arbeidet med rapporten "Høyreekstreme og voldelige autonome miljøer i Norge", som ble oversendt til Justisdepartementet i juni 2010. En hovedkonklusjon i rapporten er at høyreekstreme og autonome (venstreekstreme) miljøer ikke var forventet å utgjøre en alvorlig trussel mot det norske samfunnet de nærmeste årene.
